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何慕良、李虹同志在區委九屆四次全會上的講話

發表日期:2018-04-20來源:  

何慕良、李虹同志在區委九屆四次全會上的講話

                                                                何慕良同志的講話
    今天我們召開區委九屆四次全會,主要任務是傳達學習省委十四屆五次全會、市委八屆五次全會精神,聽取區委常委會工作報告,研究部署深入學習貫徹黨的十九大精神和明年全區工作。
                                                              2017年區委常委會的工作
   2017年是極不平凡的一年。九屆區委在市委、市政府的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,正確把握方向,團結和帶領全區上下開拓創新、攻堅克難、苦干實干,經濟和社會各項事業發展取得新進步。
    一、講政治顧全局,牢牢把握正確發展方向。區委堅持把學習貫徹十九大精神和落實市委各項決策部署作為首要政治任務,增強“四種意識”,以上率下,壓實責任,敢于擔當,務實創新。一是學習宣傳貫徹十九大。十九大召開前,提前安排部署,下發通知要求全區黨員干部收聽收看、學習討論;十九大閉幕后,迅速開展大宣講、大調研、大落實“三大”活動,推動十九大精神進機關、進社區、進農村、進學校,區縣級領導干部分別帶頭深入基層聯系點講黨課,邀請省、市講師團成員及專家學者作專題輔導,宣講達300余場次,做到黨員干部學習全覆蓋,以新時代新思想新戰略武裝頭腦,在思想和行動上始終與黨中央保持高度一致。二是謀劃發展理清思路。全面貫徹落實省、市重大決策部署,按照區第九次黨代會確定的戰略目標,以創新為主線,全面建設全省發展升級示范區、全省改革創新示范區、全省生態文明建設示范區“三個全省示范區”,大力推進園區提升工程、產業聚集工程、項目帶動工程、科技創新工程、改革驅動工程、綠色家園工程、民生保障工程、特色小鎮工程、和諧平安工程、黨建統領工程“十大工程”,聚力攻堅克難,一年來在全區上下樹起了一盤棋的工作新局面。三是加強自身建設統籌全局。區委常委嚴格執行九條規定,每半年向全委會報告1次,增強帶頭示范引領作用。堅持民主集中制,科學決策,駕馭全局,協調各方,各項工作開展有條不紊。充分調動四套班子成員工作的積極性、主動性、創造性,區四套班子建設全面加強。縣級領導干部根據各自特點合理分工,明確責任,協調配合,務實團結,“火車頭”帶動效應充分顯現。四是強化思想政治建設。堅持把牢思想認識“總開關”,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,全年組織召開區委中心組學習12次,組織縣級干部到井岡山接受黨性再教育,第一次組織青年干部到延安學習培訓,黨員干部思想認識、政治覺悟全面增強,“四種意識”更加牢固,理想信念更加堅定。區委常委帶頭深入基層調研,全面準確了解基層實際情況。
    二、強經濟促升級,推動經濟持續健康發展。區委深刻領會、準確把握新發展理念的豐富內涵和精神實質,緊扣市委提出的“工、小、美”的科學定位,結合渝水實際,突出重點,奮力推進全區經濟社會發展。一是發展質量更優。研究出臺促進經濟轉型升級的多項惠企政策,設立1000萬元轉型升級基金、1000萬元工業發展基金、300萬元科技創新扶持基金。全年預計(下同)稅收占財政總收入比重90.1%,收入質量位于全省前列;國稅收入同比增長89%,增速在全省縣(市、區)中位列第一;出臺《渝水區現代服務業三年提速計劃(2017—2019)》,第三產業占GDP比重提高到44.2%,與第二產業占比基本持平,產業結構持續優化。2016年度連續第四年在全省科學發展一類縣區綜合考評中評為先進,入選省農村產業融合試點示范區、省循環經濟示范區,發展勢頭持續向好。二是工業轉型更實。工業強區戰略深入實施,出臺《渝水區新型工業化推進工作方案》,新興產業發展加速,園區鋰電產業鏈趨全,被評為全國15家鋰電基地之一;實施企業掛點幫扶制度,大力實施降成本優環境專項行動,全年為企業減負1.8億元,佳沃公司、中冶南方等重點企業產銷兩旺,效益倍增;工業園區六大平臺建設進展順利,全省首條、全國第三條帶鋼EPS新型板材表面清潔項目得到省市領導高度肯定;園區40萬m2標準廠房即將交付使用,騰籠換鳥盤活閑置廠房35萬m2、閑置土地475畝,園區生產要素配置優化。光伏電池及組件工程技術研究中心列為省級工程技術中心,瑞晶公司獲批江西省博士后創新實踐基地,瀚德科技、利人生物等6家企業通過國家級高新技術企業認定。三是項目帶動更強。區委堅持把項目建設擺在突出位置,實施重大項目掛點幫扶制度,定期調度,項目帶動效應明顯。全年121個重點建設項目全部開工,完成年度計劃投資109%。全口徑向上爭取項目政策資金15.96億元,增長10%,位列全市第一。對外招商簽約項目86個,總投資192億元,中車集團糧食烘干機、新七星集團的牧星現代養殖及深加工基地、保利文化高端養老及生態旅游等一批重大項目成功落戶。新興工業產業園儲能小鎮、袁河經開區標準廠房、農村生活污水處理、水芳線縣道升級改造列入省級第一批PPP示范項目。國家重點項目蒙華鐵路進展順利。
    三、抓統籌優生態,全力改善城鄉環境面貌。區委以率先在全省實現城鄉一體化為目標,2017年初研究出臺《關于加快推進城鄉一體化的發展意見》,堅持城鄉統籌、城鄉共治,城鄉一體化發展水平明顯提升。一是加快現代農業發展。南英墾殖場率先在全省墾區系統完成混合所有制改革,快速在墾區落地及儲備千萬元以上產業項目26個,并作為全省僅有的基層代表參加全國性農墾改革工作交流會,代表江西墾區作典型發言;引進深圳保利文化投資的南英農墾綜合開發公司已列入省級重點項目,得到吳曉軍副省長的稱贊。江西正合沼氣三期發電綠色能源項目建成,已成為全省生態文明示范區建設的典范,全國農業能源現場會在羅坊召開。袁隆平院士工作站掛牌成立,農業科研攻關能力增強。羅坊農民創業園評為全國農村創新創業園,是新余市首個面向農村農民的國字號產業園。二是加大基礎設施投入。創新模式,以獎代補,成立2000萬元集鎮提升改造基金,城區背街小巷、老舊小區、城中村以及集鎮人行道、地下管網、綠化美化等城鎮面貌進一步改觀。220個新農村建設點扎實推進,“兩清理一嚴控”深入推進,村組保潔、鄉鎮收集、縣區轉運、市級處理的農村生活垃圾治理格局構建完成,鄉鎮紅綠燈建設全面完成,率先在全省實現鄉鎮公交全覆蓋,高標準農田、旱改水土地整治等基礎設施建設穩步推進,被評為全省第二批“四好農村路”示范縣。三是加大生態保護力度。“保家行動”、“藍天行動”、“清河行動”等環境整治行動深入開展,責令停產整改企業41家,關停取締企業45家,關停和拆除禁養區養豬場2855戶,畜禽養殖污染整治率100%,1336座山塘水庫全面退出承包養殖,轄區山塘水庫全部實現“人放天養”,全年空氣質量天數優良率達到86.2%,農村飲用水源保護區內水質穩定達到Ⅱ類,袁河、袁惠渠斷面水質穩定達到Ⅲ類標準,城鄉文明創建工作扎實開展,多次受到市文明辦的通報表揚,羅坊鎮被評為江西省首批特色小鎮,良山鎮下保村、羅坊鎮湖頭村入選第五屆全國文明村鎮,美麗渝水建設成效明顯。
    四、活機制惠民生,努力提升群眾幸福指數。區委始終把人民群眾生活幸福美好作為根本目的,注重抓改革、活機制、打基礎、管長遠,各類民生支出11.36億元,38件民生實事基本完成,社會保持和諧穩定,群眾獲得感和滿意度不斷增強。一是改革創新亮點紛呈。40項重點改革創新項目全部達到年度目標要求。袁河辦白竹路社區衛生服務中心分級診療做法得到省政府主要領導肯定。遺失證照一站式補辦在全市率先啟動,“路長制”、智慧電摩等特色亮點創新做法得到省市領導的高度肯定,金融創新產業園建成運營,11個鄉鎮規劃所、國土所合署辦公。鄉村小規模學校適度集中辦學改革穩步推進,今年已撤銷21所。江西中歐醫藥健康產業園探索“園區經濟+實體經濟+總部經濟”新模式,一期開工建設不到6個月,入駐和有意向準入藥品經營企業6家。率先在全省組建縣級新農村建設促進會,集聚各方力量共建美麗鄉村。深入推進群團改革,嚴格按照相關章程順利完成全區群團換屆工作。二是脫貧攻堅扎實有效。強力推進脫貧攻堅,精準識別、建檔立卡、教育扶貧、健康扶貧、安居扶貧等工作扎實推進,181個行政村和貧困人口實現幫扶單位、駐村工作隊全覆蓋,已整合涉農扶貧資金2.7億元,完成貧困戶小額貸款4036萬,堅持“區級主導、鄉鎮主抓、企業主營、貧困戶參與”的做法,走出一條“一鄉一業、一村一品”的產業扶貧模式,貧困人口每年人均產業扶貧增收720元以上,全年實現脫貧650戶1631人,2017年全區貧困戶發生率控制在1.18%。三是社會事業全面推進。教育、醫療衛生、養老、文化、科技等各項社會事業協調發展,渝水中心幼兒園、珠珊九年一貫制學校、渝水七小等教育設施開工建設,158個標準化曉康診所投入使用,3個鄉鎮急救站建成運行,全民參保登記、被征地農民參加基本養老保險工作順利完成,257個村級“頤養之家”建設點供養3455名農村老人,仙來學校為全市唯一一所全國文明校園,白竹路社區和沙土社區衛生服務中心被評為全國優質服務示范社區服務中心,水北商會被評為全國敬老文明單位、江西省人民政府授予首屆贛鄱慈善獎。文化旅游進一步融合發展,良山下保花海藝術節、姚圩蜜桔采摘文化節、人和鄉村旅游文化節成功舉辦。四是社會治理得到加強。加強不穩定信息排查收集和分析研判,及時協調解決影響社會穩定的突出矛盾和問題,妥善處理“四眼井”破產重整、涉軍群體維權等重大矛盾糾紛問題,領導包案化解矛盾受到中央政法委調研組的高度肯定,城南辦被評為全國“掃黃打非”進基層示范點。政法、公安、信訪等部門擔當作為,社會穩定工作成績突出。
    五、轉作風嚴紀律,營造濃厚干事創業氛圍。區委堅持黨要管黨、從嚴治黨,始終把紀律挺在前面,黨風廉政建設和反腐敗深入開展,政治生態持續凈化。一是科學選人用人。堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔好干部標準。創新推行差異化績效考核,出臺《2017年渝水區區管領導班子和科級干部差異化績效考核實施意見》,充分調動了干部干事創業熱情。樹立重實績、重公認的用人導向,調整科級以上干部6次,提拔81人,重用24人,交流139人,把一批“老黃牛式”干部、有擔當的年輕干部、工作實績突出的干部選拔到重要崗位。對16名因不能正常履職、不適宜擔任現職、問責追究的干部進行了調整,暢通了干部能上能下的“雙車道”。珠珊鎮列為全省11個績效考核試點鄉鎮之一。研究出臺《渝水區國家工作人員“為官不為”行為問責辦法》,對“為官不為”的干部實行嚴肅問責,2017年共問責科級以上干部25名。二是夯實基層基礎。從我走訪的181個行政村情況來看,執政基礎更為夯實。黨內生活全面規范,將“規范管理年”列入全區績效考核目標任務。深入開展共產黨員示范市、“千名干部幫千村服務基層促發展”、在職黨員回歸社區等系列主題活動,實現每個村小組有1名以上機關干部幫扶,在職干部參與各類志愿服務活動2萬余人次,為農村農民累計代辦事項8萬余件,10個鄉鎮分別組建鄉鎮商會黨組織,6個強村和4個商會黨組織與10個弱村結對幫扶,5位村書記被評為全市十佳村級黨組織“五強”書記,調整軟弱渙散村組織書記26名,基層組織戰斗力增強。三是黨風廉政建設深入推進。黨風廉政建設“兩個責任”全面落實,從嚴落實中央八項規定及省委、市委有關作風建設規定,尤其對中央指出的形式主義、官僚主義新表現出來的“十種情況”,持續糾“四風”,給予黨紀政紀組織處理34人。堅持正風肅紀查處基層腐敗行為,尤其是扶貧領域等侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,查處問題53件,給予黨紀政紀處分53人,組織處理20人。廉政教育常抓不懈, 800多名副科級以上干部在區廉政黨校實行輪訓,組織參觀區警示教育中心1700余人次,風清氣正的政治生態日益濃厚。四是意識形態工作得到加強。堅持管陣地、把導向、強隊伍抓好意識形態工作,建立健全工作通報、聯系會議等制度,將責任制落實情況納入區委巡察和單位績效考核內容,牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權和話語權,牢牢把握正確的政治方向、輿論導向和價值取向,社會正能量氛圍更加濃厚。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,農村宣傳思想文化“十個有”建設成效明顯。唱響渝水好聲音,《渝水區千名干部幫千村促發展》、《渝水區奮發有為推動科學發展》在江西日報頭版頭條刊登。
        與此同時,黨對人大、政協工作的領導全面加強,人大、政協積極履行職能并充分發揮作用,統戰、對臺、群團、雙擁、人武等各項工作都取得了新成績。
      以上報告的2017年區委常委會的主要工作。這些成績的取得,是市委、市政府正確領導的結果,是區委常委一班人勠力同心的結果,是全區上下共同奮斗的結果,是全區各級黨組織和廣大黨員干部勇于擔當、奮力作為的結果。區委全委會的同志們和全區各地各部門的負責同志在各自崗位上圍繞中心、服務大局、勤奮工作,對區委常委會的工作給予了大力支持。我代表九屆區委常委會,向同志們表示衷心感謝!
面對成績,區委常委會也清醒地認識到當前工作還存在一些薄弱環節,如面對創新發展、轉型升級的新要求,創新能力還需進一步提升,企業經營管理水平還需進一步加強;面對發展不平衡不充分的矛盾,鄉村還需要加快發展,困難群眾生活保障力度需要進一步加大;面對建設三個全省示范區、全面建成小康社會的目標任務,廣大黨員干部創新能力、執政能力、攻堅能力、服務意識還需進一步提高,基層黨建工作有待進一步加強,等等。針對以上問題,區委常委會將高度重視,認真研究解決這些問題,不斷增強統攬全局、推動發展的能力水平。
                                                         2018年工作思路
    2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵一年,做好今年工作至關重要。今年全區工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹中央、省委、市委重要會議精神,緊扣建設“三個全省示范區”這一總目標,以經濟發展為中心,以創新創業為主線,堅持穩中求進,堅持統籌融合,突出質量效益,突出品牌特色,全面加強黨的建設,為實現渝水人民美好生活而努力奮斗。
    同志們,2018年,我區面臨著加快發展與轉型升級的雙重任務,面臨著經濟發展與生態保護的雙重挑戰,面臨著推進改革進程與維護社會穩定的雙重壓力,不平衡不充分的主要矛盾是我們破解發展難題的問題導向。我們必須保持清醒的頭腦,居安思危,不因成績而自我欣賞、自我陶醉,不因困難而畏手畏腳、妄自菲薄,必須進一步振奮精神,咬住目標,厘清思路,團結拼搏,攻堅克難,不達目標不罷休。
     一、舉全區之力,立愚公志,十件大事出成效
    今年十件大事,既涉及經濟,又涉及黨建和民生;既發展鄉村、又優化園區;既有傳承,又有創新。
     1.率先消滅村級集體經濟“空殼村”。區財政整合1億元村級集體經濟發展專項基金,按照區級統籌、鄉鎮實施的要求,因地制宜,挖掘資源,拓展發展模式,群策群力,2018年全面消滅村級集體經濟“空殼村”,為村級發展注入源頭活水。
    2.打造一批畜禽標準化生態養殖小區。以新七星集團為龍頭科學布局和規范建設標準化養殖小區,突出已關停的養豬戶為主體入駐養殖小區,以集約化、生態化養殖為目標,實現我區養殖業轉型升級,走出一條十九大報告提出的“小農戶+現代農業發展”的新路子。
   3.推進新興工業產業園儲能小鎮建設。加快推進渝水新興工業產業園儲能小鎮建設,2018年核心區建筑主體結構及配套設施基本完成,做到產業形態鮮明、和諧宜居宜業、文化特色凸顯、設施服務便捷、充滿生機活力,打造全省一流的產城融合新樣板。
   4.全力支持新鋼低碳生態工業園建設。新鋼公司為推進綠色可持續發展,擬投資100億元建設低碳工業園區。堅決落實市委、市政府安排部署,對照時間節點要求,積極主動,全力以赴做好袁河辦夏家管理處夏家、嚴   家、劉家三個村莊的征地、拆遷、安置工作,進一步深化政企合作,爭當地企融合發展的典范。
    5.大力推進羅坊經濟發達鎮建設。羅坊鎮作為全省12個鄉鎮之一、全市唯一一個被中央認定納入全國經濟發達鎮行政管理體制改革范圍,我們要搶抓這個難得的機遇,將羅坊鎮打造為鄉村振興、城鄉融合發展的全省一流、全市第一經濟發達鎮。
   6.鞏固發展提升“黨建+商會”。要實現11個鄉鎮商會及商會組織全覆蓋,進一步做好“黨建+商會”有效覆蓋,持續引導和鼓勵社會力量參與農村社會穩定、經濟發展、民生改善等各項事業,在全省全國提升我區“黨建+商會”這塊金子招牌的影響力。
    7.做優做強做響扶貧產業。堅定不移推進區級主導、鄉鎮主抓、企業主營、貧困戶參與這一做法,按照“2+6”產業布局(“2”,即光伏發電、標準廠房;“6”,即新余蜜桔、食用菌菇、商品蔬菜、高產油茶、中藥材、蓮藕),實施“一鄉一業、一村一品”和“企業+農戶+貧困戶”模式,使我區產業扶貧在全市領先、全省有特色。
    8.全面改造升級水芳線公路。要發揮好PPP項目在民生領域的運用,改善水北鎮經北崗村委到羅坊鎮全長20余公里道路設施,2018年底全面完成路基土方和墊層,持續優化農村道路交通網。
    9.創新農村環境衛生治理方式。全區所有鄉村生活垃圾整體打包,實行市場運作、企業負責、政府監管、鄉村參與的管理模式,引進第三方進行運營管理,使我區農村環境衛生管理提升到一個新水平。
    10.深化傅抱石文化藝術品牌效應。2018年在我區舉辦首屆傅抱石文化藝術節,唱響“抱石故里、美麗渝水”品牌,營造渝水文化藝術的濃厚氛圍,深入挖掘本土資源,逐步補好文化產業這塊短板。
以上十項大事,是區委今年的重點工作。各責任領導和責任部門一定要高度負責、高位推動、高標準推進,做到成效面前實實在在,看得見、摸得著,做一件、成一件,成一件、亮一件。
    二、統籌融合,高質發展,六項舉措強推進
    我們要堅持發展第一要務,夯實發展基礎,加快調結構步伐,推動渝水發展再上新臺階新高度。
    1.轉型升級強產業。產業強,則渝水強。我們要堅持質量第一、效益優先的理念,優化產業布局,提高產業“含金量”。一要做優園區經濟。構建完善新余袁河經開區、渝水新興工業產業園、現代農業示范園、現代金融創新產業園、煤儲基地及綜合物流園、羅坊農民創業園、百丈峰風景區“6+1”園區經濟體系。二要發展新工業。推進新工業“四換三名”工程,即騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市和名品、名企、名家建設;大力實施工業三年行動計劃,高端裝備制造、動力與儲能電池、生物醫藥等戰略新興經濟實現重點突破,重點打造鋼鐵深加工、裝備制造、新能源新材料、醫藥健康四大主導產業,積極對接新鋼非鋼產業,用招商引資的政策吸引新鋼輻射發展項目。三要振興鄉村經濟。以循環生態農業為主攻方向,開展綠色生態農業十大行動,大力發展“一鄉一業、一村一品”特色產業,努力提高新余蜜桔、食用菌菇、商品蔬菜、高產油茶、蓮藕、生態養殖等鄉村主導產業經營水平,逐步精細化構建我區現代農業產業體系、生產體系和經營體系。
    2.開放合作強項目。小項目小發展,大項目大發展,沒項目沒發展。我們要把項目擺在突出位置,以大項目帶動發展,小項目源源不斷支撐發展。一要引得進。重點圍繞四大主導產業,以商招商、代理招商、渝郎回鄉等方式,完善現有產業鏈,加快產業集聚規模,省政府已將裝備制造產業納入2018年全省招商引資重點工作,我區作為全省裝備制造產業基礎最好、規模最大的地區,要加強對接省市有關部門,力爭新引進2個10億元以上的重大裝備制造和動力與儲能電池企業落戶。二要爭得到。科學謀劃儲備一批“三爭”項目,努力爭取上級政策、上級項目、上級資金,力爭爭取上級資金增長12%以上。規范政府與社會資本合作,組建PPP項目公司。三要建得好。切實抓好我區2018年第一批48個市級重點項目,積極申報投資10億元的煤儲基地及綜合物流園、6.8億元的儲能小鎮建設、6億元的中冶南方年產6萬噸取向硅鋼3個項目納入省級重點建設項目;同時,統籌協調做好全年重點項目建設各項前期準備工作,充分發揮項目帶動作用。
     3.做美渝水強生態。對優美生態環境的向往,是渝水人民當前普遍關注的一個重要期待。一要堅持美化鄉村。構建良山鎮生態風景片、羅坊鎮“十里荷鄉”風光片兩條美麗鄉村風景帶,打造6個美麗示范村莊和1200個美麗示范庭院,著力推進132個左右自然村生活污水集中處理,進一步拓寬農村生活垃圾分類試點覆蓋面,深入推進美麗渝水建設。二要堅持綠色發展。繼續淘汰一批低端低效高污產能,持續改造升級一批有潛力的傳統產能,積極培育清潔能源、清潔生產、節能環保產業,合理開采和高效使用煤炭、硅灰石、鐵精粉等本土不可再生資源,推廣發展類似正合沼氣供氣發電、欣欣榮菌菇種植等循環綠色產業。三要堅持環境整治。鞏固“保家行動”、“清河行動”、“藍天行動”的環境整治成果,常態化推進“路長制”,堅決有序消滅境內水域斷面劣Ⅴ類水,抓好禁養區豬場等畜禽養殖污染設施拆除和生態化改造,讓渝水天更藍、水更清、地更綠。
   4.創新活力強改革。省里已將改革創新工作納入全省科學發展綜合考評范圍,要強力聚焦改革創新工作,緊扣黨的十九大報告關于新時代改革工作要求這條主線,持續激發活力。一要主動作為。既要主動承接落實省、市涉及我區的改革任務,又要主動創新,去年大宣講、大調研、大落實“三大活動”,收集梳理匯總意見建議106條,納入今年改革創新有10條,有發展村級集體經濟、標準化生態養殖小區、農村公路養護社會化、建立區級行政審批局、組建鄉鎮城管執法中隊、設立城鄉環衛拆遷辦、投融資平臺整合、智慧校園建設、鎮村公交、新設區委黨校教學科研中心等。二要精準施策。重點聚焦經濟、民生、工業園區等熱點領域,精準發力,推出系列有特色亮點的改革新舉措。突出農村產權制度三權分置,推進農村宅基地制度改革,構建宅基地“法定無償、節約有獎、超占有償、退出補償”的使用制度,破解農村發展難題。力爭發展壯大村級集體經濟、畜禽標準化生態養殖小區等改革舉措取得重大突破,在全省乃至中西部地區樹起標桿。三要深化機制。積極探索環保執法新模式,推動生態保護步入法治化、制度化軌道。新余袁河經開區、渝水新興工業產業園要深化管理機制改革,優化機制設置和職能配置,有效引入市場化專業團隊,聘請市場專業人才,將行政管理與市場運作適度剝離,構建行政管理與市場運作有機融合的現代園區體系。扎實推進行政審批、放管服等改革,優化政府環境。要健全“三爭”工作、督考合一、信訪、維穩、黨內監察等機制,不斷優化發展環境,增強發展動力。
   5.增進福祉強民生。按照“一號工程”的要求,扎實推進脫貧攻堅,既要做好農村人口扶貧,又要做好城市人口扶貧。按照“二三四一”工作思路,嚴把精準識別、精準退出“兩道關卡”,完善責任體系、考核體系、保障體系“三大體系”,堅持產業優先,堅持政策連貫,堅持全民參與,堅持幫扶帶動,不斷提高群眾滿意度,確保2018年我區4個省級貧困村脫貧摘帽,減少貧困人口1751人。深入推進大眾創業、萬眾創新,整頓規范人力資源市場秩序、勞動用工與社會保險、農民工工資支付等專項執法檢查,全面落實推進移風易俗、城鄉供水一體化、鎮村公交(微公交)、繞城公路、袁河公園、渝水七小等惠民工程,力爭創建一個全國百強社區衛生服務中心,統籌推進文化、體育、科技、社會保障、安全生產監管等各項事業協調發展進步。
   6.政治引領強黨建。堅持把政治建設擺在首位,進一步增強黨建引領能力。要堅持抓黨員干部學習教育,扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育、科級干部十九大精神輪訓等活動,提高黨員干部素質。要堅持重實績、重公認的用人導向,用好用活考核結果,把一批敢擔當、能干事、作風好的高素質干部選用到關鍵崗位、重要崗位。要全面落實基層黨建“五化”要求,扎實開展創建共產黨員示范市活動,進一步夯實農村、社區、機關、“兩新”組織等基層組織基礎,以村級“兩委”換屆為契機,打造一支“五強”村級組織書記,夯實基層基礎。要加強意識形態工作,管好陣地,把好導向,牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權和話語權。要深入推進黨風廉政建設,嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,發揮監察委作用,堅持重遏制、強高壓、長震懾查處腐敗行為,重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、扶貧領域等腐敗行為,持續建設風清氣正的政治生態。
    三、揚優成勢,差異發展,擔當實干再創輝煌
    立足“工小美”,再創新輝煌。在全市五大板塊的發展格局中,渝水區有三大優勢。
    1.區位優勢。除了交通便利的地理優勢外,與市同城,這是渝水區最大的區位優勢。一方面,我們承載著全市城市建設和管理的職能,負重前行;另一方面,我們有城市經濟發展的優厚基礎,商貿文化、鄉村旅游、現代服務、共享經濟、樓宇經濟等新經濟新業態蓬勃發展,只要人努力,近水樓臺先得月。
   2.產業優勢。因鋼設市,不如說因鋼設區。沒有新鋼的發展,就沒有渝水區的工業發展。我區鋼鐵深加工占全區工業產值份額60%以上,“新鋼打噴嚏、地方就感冒”,唇亡齒寒體現得淋漓盡致,深度融合,抱團發展,渝水與新鋼可共同打造現代升級版的鋼鐵綜合體。目前,新余農業看渝水,美麗鄉村看下保,循環農業看正合,十里荷香看羅坊;不久將來,我們通過鄉村振興,城鄉融合,可以把整個渝水打造成美麗鄉村新余特色田園綜合體。
  3.人文優勢。泱泱袁河水,悠悠渝水情,北有錚錚“龍骨”,南有“鵲橋”柔情,西有界水北山王廟,東有新溪“龍尾洲”頭,崇慶寺,魁星閣,天時、地理接“仁和”。抱石故里,美麗渝水,自古人才輩出。看如今,商會嬌子,渝郎回鄉,盡顯一代風流!
另外,我們先后爭取到了全省生態文明示范區、全省農村產業融合試點示范區,全省循環經濟示范區、全省產城融合示范區、南英綜合改革省級重點項目、羅坊中央級經濟發達鎮等諸多好政策。政策就是項目,政策就是投入。我們一定要揚優成勢,搶抓機遇,乘勢而進,實干擔當,抓品牌,抓特色,差異發展創佳績。
    同志們,幸福是奮斗出來的。渝水人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。習總書記在主政浙江時就強調,一分部署,九分落實。新目標、新思路、新理念、新舉措,關鍵在抓落實。抓落實是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求,也是衡量領導干部黨性和政績觀的重要標志。2018年,全區上下要從區委常委做起,從我做起,從現在做起,務必鼓足“四個勁頭”抓落實。
一要有真抓的實勁。要求真務實,真抓實干,做到謀事要實、創業要實、做人要實。每一項工作都要具體化、項目化,小康路上要一步一個腳印,干一件成一件,輕輕松松、敲鑼打鼓建不成小康社會,既要克服“懶散庸”的慢作為、不作為的官僚主義,又要反對“假大空”唱高調的形式主義,要嚴禁領導干部“三不管”:開了會不管、發了文不管、簽訂協議不管。
二要有敢抓的狠勁。一個地方要大發展大進步,肯定會遇到各種困難和阻力。我們決不能遇到困難就退縮,決不能遇到矛盾就回避,決不能遇到阻力就繞道走,要有敢想敢干敢擔當的沖勁和過關斬將的闖勁,做到沖鋒在前、吃苦在前、享受在后。在糾“四風”強作風的工作中,既要反對自由主義,也要反對好人主義。自由主義的集中表現是任性,不要規矩,我行我素;好人主義的集中表現是缺乏原則性,不擔當,不負責,遇著問題繞道走。
三要有善抓的巧勁。主要有三個方面。①善于學習。既要學習新理念新方法,又要學習新知識新技術,還要善于學習借鑒外地的好經驗好做法。他山之石,可以攻玉。②善于創新。拓寬思維,創新思路,創新機制,在創新中求活力,在創新中求實效。③善于總結。吾日三省吾身,有總結就有提高。每項工作推進要有多種方案,集思廣益,綜合評估,擇優而行。沒有調查,就沒有發言權。多深入一線調查研究,多深入基層督促檢查,及時全面掌握真實情況,不斷增強看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力,想辦法把事辦好。
四要有常抓的韌勁。對待上級決策部署,有的干部習慣搞“一陣風”,有的干部一身“懶骨頭”,上面催得緊就動一動,上面催得不緊就坐在辦公室烤烤火、吃水果、到了十一點就散伙,沒有做事的恒心和耐心。我們要有強烈的使命感和責任心,培養不達目的不罷休的品格,沉下身子,久久為攻,善作善成,以釘釘子的精神一抓到底,讓各項工作落得下落得實落得好。
     春節將至,全區各地各部門要統籌抓好當前工作。要認真謀劃2018年工作,結合貫徹市委、區委決策部署,在2017年的基礎上,研究制定本地本部門的發展思路和具體措施,做到科學謀劃、精心部署、狠抓落實,確保2018年全區工作開好局、起好步。要切實關心困難群眾的生活,開展好走訪慰問、幫扶救助、送溫暖等活動,落實各項社會保障和扶貧惠民政策措施。要加快推進重點項目建設,抓住當前晴好天氣有利時機,加大協調力度,加大推進力度,爭取建設項目早開工、早投產、早達標。要認真抓好村“兩委”換屆工作,建立村支書后備隊伍庫,把政治過硬、本領高強、奮發有為的“五強”書記選出來。要維護社會和諧穩定,集中開展治安整治行動,有效防范各類群體性事件,堅決防止重特大安全事故發生。要嚴格執行中央八項規定,緊盯“四風”新動向,堅決杜絕公款吃喝、奢侈浪費、收送禮金禮品等“節日腐敗”,倡導形成勤儉文明廉潔過節的新風尚。
    同志們,新時代賦予新使命,新征程呼喚新作為。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,團結拼搏、奮發有為、扎實工作,奮力建設“三個全省示范區”,再創渝水新輝煌。

 

 

 

                                                    李虹同志的講話
同志們:
      剛才,慕良書記回顧總結了2017年區委常委會工作,等下還將作重要講話。我們要認真學習領會,全面貫徹落實。下面,我就全區經濟工作講幾點意見。
一、2017年經濟工作開展情況
    剛剛過去的一年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,全區上下過三關(精準脫貧關、生態環保關、經濟發展關)、斬六將(經受住了宏觀經濟持續下行、民間投資乏力、轉型發展艱難、民生支出陡增、環保壓力空前、工作任務繁重等六大考驗),推動了經濟社會發展邁上新臺階。被評為全省生態文明示范區,連續四年獲評全省科學發展綜合考評先進區。主要呈現以下7個方面特點:
     綜合實力明顯增強。預計全年實現生產總值275億元、增長8.5 %;財政總收入36.51億元、增長8%;固定資產投資311億元、增長12%;主營業務收入265億元、規模以上工業增加值60.7億元、利稅總額21億元,分別增長9%、7.5%、15 %;社會消費品零售總額170億元、增長15.8%;外貿出口總額15.1億元;實際引進省外2000萬元以上項目資金150.6億元、利用外資10883萬美元,分別增長9.9%、23.3%。城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別為35879元、16966元,增長8%、9%。
    質量效益穩步提升。圍繞改造提升傳統產業、培育壯大新興產業,大力開展降成本優環境專項行動,為企業減負1.8億元,擔保中心貸款余額4.1億元,“財園通”“惠農信貸通”發放貸款7.09億元;出臺1000萬元轉型升級基金、1000萬元工業發展基金、300萬元科技創新等系列惠企政策,有效帶動實體經濟復蘇發展,裝備制造、動力與儲能電池、手機觸控三大戰略性新興產業主營業務收入分別增長30.3%、247.6%、36.9%,佳沃公司、中冶新材分別繳稅5565萬元、3000萬元,年納稅總額超過1000萬元的實體企業達12家,商會企業家年納稅額1.5億元,稅收收入占財政總收入比重達90.1%,稅收質量位居全省前列。新興工業產業園控規修編等事關園區發展大局的各項規劃編制順利開展。新興工業產業園列為全省產城融合示范區、袁河經開區獲評中國南方(新余)農機產業園、羅坊農民創業園被評為全國農村創新創業園區。三次產業結構由上一年的12.3:44.11:43.6優化為11.3:44.5:44.2,服務業實現增加值121.6億元。文化產業實現主營業務收入45.36億元、增加值11.26億元。“鄉鄉有精品線路、月月有文旅活動”的旅游格局初步形成,實現旅游總收入40億元、接待游客360萬人次、帶動就業1.7萬人。循環農業綠色發展,蘑菇產業年處理農業有機廢棄物10萬噸以上,南英墾區2萬方特大型沼氣工程獲省委鹿心社書記、省長劉奇、農業部副部長張桃林等上級領導的充分肯定。全國農業能源現場會在羅坊召開。加州農業袁隆平院士工作站掛牌成立。獲批專利授權412件、各類科技項目38個,現有高新技術企業14家。互聯網與各行業加速融合,115個農村電商服務站運行良好,現有電子商務企業1060家,實現電子商務交易額149億元。新發展各類企業3652戶、個體工商戶4497戶。
    生態環境持續優化。全省環境保護督察組反饋的問題整改到位。“保家行動”扎實開展,投入再就業引導資金1.4億元,2855戶禁養區養豬場全部關停拆除,1336座水庫山塘全部退出承包養殖,25家廢水不達標的企業全部整改,瑞晶太陽能、永清環保能源等20戶重點企業排放在線監測系統建設進展順利。“藍天行動”深入推進,“四塵”“三煙”“三氣”專項整治扎實開展,大氣污染防治有效實施,城區空氣質量優良率86.2%。消滅劣V類水初見成效,9個水功能區達標7個、達標率78%。全省衛生城市復審、農村生活垃圾治理專項整治通過省級驗收。率先在全省實施“路長制”,生態補償金、生態巡察、差異化考核、自然資源資產離任審計等生態保護制度逐步完善。
    有效投入持續擴大。121個區級重點項目、51個市級重點項目分別完成投資41.1億元、30.1億元,完成年度任務的112%、106%。爭取各類資金15.96億元,增長10%。全年共簽約項目86個,計劃總投資192億元,中車集團糧食烘干機、牧星生態養殖小區、保利文化高端養老及生態旅游等一批重大項目成功落戶。渝水區成功入選全省農村產業融合試點示范區。羅坊生態循環農業小鎮、新興工業產業園儲能小鎮分別列入全省、全市第一批特色小鎮培育名錄。羅坊鎮、良山下保村等16個村分別被評為全省農村產業融合試點示范鎮、示范村。新興工業產業園儲能小鎮、袁河經開區標準廠房、農村生活污水處理、水芳線縣道升級改造列入全省第一批PPP示范項目。
    改革攻堅全面深化。公布權責清單3352項、行政審批事項151項,取消行政權力21項,鄉鎮(辦)權責清單、公共服務清單制度全面實施。遺失證照“一站式”服務率先在全市啟動。南英墾殖場代表全國基層墾殖場在全國深化農墾改革專項試點工作交流推進會上作典型發言。羅坊鎮列入中央經濟發達鎮行政體制改革名錄。債務結構更加優化,12.07億元一類債務到期本金置換全面完成,化解政府存量債務25.3億元。金融創新產業園建成運營,晟創公司經營模式不斷創新,金融產品、股權投資基金、私募基金、供應鏈公司、產業投資基金等多元化投資經營體系初步建立。
    城鄉融合協同推進。11條背街小巷、14個老舊小區、4個城中村改造全面完成。袁河三甲醫院、市中醫院搬遷等7個重點城建項目房屋征收進展順利,新鋼山上片危舊房改造、濱江小區分房工作全面完成。鄉村兩級七項重點工作成效凸顯,交通信號燈建設全面完成,率先在全省實現鄉鎮公交全覆蓋,獲評全省“四好農村路”示范區;成立2000萬元集鎮提升改造基金,集鎮綜合治理有序推進;“頤養之家”“曉康診所”實現行政村全覆蓋;率先在全省成立新農村建設促進會,全區11個鄉鎮規劃所、國土所合署辦公,220個村點、9個中心示范村、17個貧困村完成投資2億元。羅坊鎮列為全國綜合實力千強鎮。城鄉供水一體化穩步推進,仙來辦郭家成為全市典型。
   民生福祉不斷改善。各類民生支出11.36億元。38件民生實事除南英墾區街道改造、文體中心建設因規劃原因取消外,其余36件基本完成。深入推進八大扶貧工程,整合財政配套扶貧資金2.7億元,建成就業扶貧基地19個、吸納就業1456人,1631名貧困人口成功脫貧。全民參保登記、被征地農民參加基本養老保險改辦工作順利完成。城鎮居民醫保和新農合并軌運行,跨省異地就醫結算系統全面啟用。2153名特困人員納入救助供養范圍。社會事業全面發展,渝水區獲評全國義務教育基本均衡先進區、全國慢病綜合防控示范區、全省計劃生育先進區,國家公共文化服務體系示范區后續建設、城市文明創建穩步推進。
    看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,與人民日益增長的美好生活需要相比,全區經濟發展不平衡不充分問題依然突出。1.產業支撐方面,傳統產業產銷不景氣,科技型、創新型企業還比較少,戰略性新興產業經濟支撐作用還有待提升;“旅游+”“生態+”等新經濟、新業態處在初步發展階段,還沒有形成實實在在的經濟支撐,經濟增長過度依賴低端產業、低成本勞動力和資源消耗等問題沒有根本改變,推動轉型發展、提升質量效益任務艱巨繁重。2.有效投入方面,我區正處在投資剛性需求大與項目落地見效慢的矛盾期。投資總額5億元以上項目僅6個、10億元以上項目僅3個,加之經濟形勢、企業融資、發展預期等原因,企業擴大投資的意愿普遍不強,部分重點項目推進十分艱難。同時,在基礎設施建設、生態環保、社會事業、脫貧攻堅等方面的供給明顯不足,政府性投資占比過高,在吸引社會和民間資本方面還有巨大的努力空間。3.風險防范方面,我區正處于還本付息的高峰期,加之民生保障、城鄉基礎設施建設等剛性支出逐年增多,財政收支失衡的矛盾日益尖銳,債務風險化解的壓力依然很大。4.生態環保方面,生態文明創建成果亟需鞏固提升,生態治理常態化制度化機制亟需完善,環保壓力持續加大,生態環境已逐步成為影響全區發展的重大問題。5.發展理念方面,少數干部習慣于老經驗、老辦法,對新經濟、新業態、新知識認知敏銳度不足,與經濟發達地區融入不足,難以滿足新形勢經濟社會發展需要。
二、2018年工作重點安排
     2018年,是全面落實黨的十九大決策部署的開局之年,是改革開放40周年。政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹中央、省委、市委、區委重要會議精神,緊扣建設“三個全省示范區”這一總目標,按照高質量發展的要求,堅持穩中求進工作總基調,樹立新發展理念,以供給側結構性改革為主線,突出抓好轉型升級、創新創業、鄉村振興三大關鍵任務,全力推進經濟社會持續健康發展。
   經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長8.5 %;財政總收入增長10%;規模以上工業增加值增長8.6%;固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長11.5%;外貿出口總額增長3%;實際利用外資增長6%;引進省外2000萬元以上項目資金增長6%;城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長8 %、8.5%。完成省、市下達的節能減排目標任務。
    做好2018年經濟工作,必須始終抓住重大戰略不含糊,始終抓住動能轉換不動搖,始終扭住工作重點不防松,全力以赴補短板、強弱項、擴增量、提位次。重點抓好六個“更加注重”:
    (一)更加注重動能轉換,提升經濟發展質量效益
   全面推進工業強區。一要抓產業升級。實施“四換三名” 工程(“三換”即騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市,“三名”即推進名品、名企、名家建設),鼓勵企業數字化、智能化嫁接提升傳統制造業,推動戰略性新興產業實現重點突破。積極落實“支持新鋼發展三十條”,全力服務新鋼投資100億元的低碳生態工業園建設,實現地企雙贏、融合發展。全面完成產業集群三年倍增計劃,確保主營業務收入增長10%以上。二要抓園區建設。完成良山鎮、珠珊鎮(現代裝備制造園)等事關工業園區發展大局的各項規劃編制,抓好城市設計、社區化等配套服務體系建設,盤活園區閑置資產,拓寬產業發展空間。加快煤儲基地及綜合物流園、現代裝備制造園建設,完成羅坊農民創業園基礎設施建設,確保馬步堎創新創業園、11萬平方米工業地產、40萬平方米光電產業園投入使用,并同步啟動招商工作。袁河經開區要爭創省級重點工業園區。新興工業產業園要完成儲能小鎮核心區建筑主體結構及部分配套設施建設,精心打造全省一流的產城融合發展示范平臺。三要抓實體幫扶。用活用好轉型升級、工業發展、科技創新等各項惠企政策,支持重點企業發展和產業集聚壯大。啟動優勢企業集群幫扶工程,突出問題導向,精準把脈、精準施策,依法有序解決園區企業歷史遺留問題,幫助企業甩掉包袱、輕裝上陣。健全項目審批服務代理機制,探索建立模擬審批模式,加大辦事時限、辦事質量監督考核力度,提升企業服務水平。
     培育發展新興業態。一要做大現代金融業。盡快啟動中小微新三板和區域性股權交易市場掛牌培訓計劃,集中政策、資金和服務資源,確保新三板掛牌上市1-2家。引進培育一批產業引導基金、股權投融資基金、保險機構、政策性科技擔保機構,規范發展知識產權、股權、收益權等質押融資,構建覆蓋面廣、政策性強的普惠金融服務體系。完善企業與金融機構供需對接機制,緩解企業“貸款難”和銀行“難貸款”問題。二要做旺文化旅游業。完善以百丈峰景區為龍頭的鄉村文化旅游基礎設施,舉辦抱石文化藝術節、新余蜜桔文化節等文旅活動,努力形成“鄉鄉有精品線路、月月有文旅活動”的全域旅游新格局。加快南英智慧小鎮建設,致力打造成現代農業與休閑旅游、健康養生、倉儲物流、生物醫藥等三次產業深度融合的示范樣板。推進休閑旅游、高標準農田、鄉村公路、新農村建設等農業農村項目建設的有機銜接,凝聚鄉村旅游發展合力。力爭實現旅游總收入50億元、帶動就業2萬人以上。三要做優新興服務業。大力發展城市經濟,以袁河經濟服務中心、城北商務廣場、銅鑼灣商業廣場等商貿載體為依托,發展總部經濟、體驗式文體事業、養老養生、呼叫中心、外包中心等現代服務業,逐步構建城市生態系統,提升城市濃度。探索眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式,撬動社會資本設立天使投資、創業投資基金,培育發展眾創空間。抓好農村電商整合升級,推動電子商務與各行業、脫貧攻堅的深度融合,力爭完成電商交易額195億元以上。
     (二)更加注重有效投入,發揮項目建設帶動作用
   攻堅克難建項目。計劃安排第一批區級重點項目79個,計劃總投資154億元、年度計劃投資44.7億元,其中重點工業項目36個,計劃總投資56.5億元、年度計劃投資25億元。重點抓好新興工業產業園儲能小鎮、南英智慧小鎮、煤儲基地及綜合物流園、袁河三甲醫院、中冶新材新能源電工鋼等五個重大項目建設。完善項目推進機制,力爭簽約項目落戶率100%、新建項目開工率85%、在建項目投產率40%以上。
   堅持不懈爭項目。精準研判政策走向,加強項目謀劃儲備,加大政策資金爭取力度,重點抓好土地置換債券和新增建設債的項目爭取,確保爭取上級資金穩步增長。拓寬籌融資渠道,大力推廣政府和社會資本合作模式,完善PPP項目工程管理機制,打造一批精品示范項目,積極謀劃、爭取一批PPP示范項目。
    開放合作引項目。嚴格落實贛西經濟轉型發展戰略、積極推動新宜吉六縣跨行政區轉型合作試驗區建設,對接引進一批合作項目。立足四大主導產業和特色優勢產業,全面梳理關鍵節點和薄弱環節,緊盯龍頭企業和關聯企業,實施定向、定點、定單專題招商,力爭引進國內五百強或總投資10億元以上項目3個以上。探索與沿海發達地區共建孵化基地,發展多種形式的“飛地經濟”。整合新金融經濟招商資源,以金融創新產業園、晟創公司為依托,以股權投融資構建招商引資新格局。抓好工業標準廠房招商,鼓勵園區企業自主招商,推進“渝郎回鄉”,發揮以商招商、商會招商、鄉賢招商的更大作用。出臺全區統一的招商引資優惠政策,抓好政策兌現落實,打造透明、可預期的投資環境。
    (三)更加注重綠色環保,鞏固擴大生態創建成果 
    扎實推進環境綜合整治。深入開展“保家行動”,全面完成可(限)養區養殖場生態化改造和山塘水庫達標整治工作。以循環農業為抓手,抓好牧星公司等生態養殖小區建設,加快畜禽養殖廢棄物資源化利用步伐。深入開展“藍天行動”,加大工業大氣污染整治力度,加強“四塵”“三煙”“三氣”聯合防治,持續改善城鄉大氣質量。深入開展“凈水行動”,完成污水處理廠管網升級改造,加快12個集鎮污水處理站、133座村級污水處理站及相關配套管網建設。深入開展“清河行動”,堅決消滅劣V類水,嚴防水質降類。深入開展“凈土行動”,全面推廣農村垃圾分類,確保農村生活垃圾專項治理通過國家驗收。持續開展環保專項行動,綜合運用生態巡察、生態補償、差異化考核等辦法措施,嚴打環境執法“組合拳”,以“零容忍”推進環境守法成為新常態。
    完善生態文明制度體系。堅決把好項目準入關,從源頭上防治環境污染和生態損害。嚴格落實環境保護黨政同責、一崗雙責責任制,加快生態環境損害責任追究、環境損害賠償等制度建設,實行源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。完善生態環境治理制度化長效化機制,鞏固擴大生態文明創建成果。
    (四)更加注重城鄉融合,補齊城鄉均衡發展短板。
   加快提升城鎮品味。完成2個棚戶區、2個老舊小區、5條背街小巷改造和3個棚改項目安置房主體工程,抓好3個重點城建項目征收拆遷,精細城市管理、推進文明城市創建,提升城市內涵和品質。充分利用2000萬元集鎮改造基金,全面提升集鎮功能和管理水平。堅持市場化運作和項目帶動,吸引更大社會資本參與特色小鎮建設,培育發展一批特色小鎮。抓好城鄉道路建設養護和交通秩序整治,爭創全國“四好農村路”示范區。
    加快推進鄉村振興。一要發展鄉村經濟。培育發展規模農業、有機農業、功能農業等新業態,打造一批生態藝術性田園游居綜合體。實施“接二連三”工程,推動傳統特色產業技術攻關、精深加工和銷售模式創新,建設一批現代特色產業基地,推進三產融合,實現農業全環節升級、全鏈條升值。引導農村土地經營權有序規范流轉,重點推進南安鄉整鄉土地流轉,力爭農村土地流轉率46%以上。抓好4.1萬畝高標準農田等基礎設施建設,提升農業綜合生產能力。發展“一鄉一業”“一村一品”特色產業,引導多種經營、股份合作,發展村集體經濟,力爭基本消滅“空殼村”。二要建設美麗鄉村。持續開展鄉村兩級七項重點工作。高質量完成231個村點新農村建設任務,打造生態良山風景片、羅坊“十里荷香”觀光片兩條美麗示范帶,爭創全省美麗鄉村示范帶先進區。規范發展新農村建設促進會基層分會和村民理事會,抓好村莊規劃編制成果運用,持續開展“兩清理一嚴控”,提升新農村建設水平。加快城鄉供水一體化工程建設,解決珠珊、下村自來水問題。
     (五)更加注重創新驅動,推動改革攻堅持續深化
    突出改革攻堅。一要深化行政體制改革。深化“一窗式”審批服務改革、“互聯網+政務服務”改革,“放管服”改革,探索“一次不跑”改革,全力打造最優質的經濟發展環境。抓好羅坊經濟發達鎮“擴權強鎮”、百丈峰管委會管理體制、供銷社綜合管理改革。推進工業園區改革和創新發展,逐步構建行政管理和市場運行適度剝離、有機融合的現代化園區體系,二要深化經濟體制改革。完善政府性債務風險預警機制,加快化解政府性債務,有效降低政府債務風險。深化國地稅合作,實現管理協同、征管互助和信息共享的深度融合。優化罰沒性收入管理辦法,開展企業盡責調查。穩妥推進晟創投資公司混合所有制改革,完成政府投融資平臺的整合轉型,強化政府性資產、資源投融資和運營功能,確保國有資產保值增值。三要深化社會體制改革。深入推進社會信用體系建設,完善社會組織與企業信用體系。穩妥推進殯葬改革。深化社會司法制度改革、涉訪涉訴改革,警律聯調、安保服務外包改革,加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。強化安全發展理念,確保安全生產持續穩定,營造和諧穩定的社會環境。
   突出創新驅動。一要推進載體創新。成立產業發展咨詢服務機構,構筑與政策研究機構的合作平臺,提升經濟形勢精準研判和市場經濟駕馭能力。成立渝水區稅收研判中心,做大區金融辦,加強對新經濟、新業態稅收的研究,壯大地方可用財力。二要推進人才創新。探索建立雙向跟班、掛職鍛煉、“請進來、走出去”等常態化、可持續人才培養機制,打造一支懂金融、懂財稅、懂政策的復合型招商引資、經濟發展和項目攻堅隊伍。以金融創新產業園為載體,實施金融人才專項計劃,探索與金融機構、證券、基金公司干部雙向掛職交流,引進和培育一批高層次金融人才。三要推進協同創新。抓好高校+研發中心+企業“產學研”平臺建設,打造以工程技術研究中心、重點實驗室為重點的企業創新平臺,以科技云平臺為依托的區域性科技創新中心,推進科技與經濟對接、創新成果與產業對接,引導企業向高端化、高新化、高質化發展。
      (六)更加注重人本核心,促進民生福祉普惠共享
    做精做實民生保障。全面完成上級下達的民生工程任務,全力辦好32件民生實事。堅決打好精準脫貧攻堅戰,充分發揮社會力量作用,做好八大扶貧工程,重點抓好光伏扶貧等產業扶貧,提高產業扶貧增收占貧困戶增收比重,保證現行標準下的脫貧質量,確保大港亭、竹山、河埠、穡誕等4個省級貧困村脫貧摘帽。堅持更加積極的就業政策,著力解決結構性就業矛盾,實現更高質量和更充分的就業。完善社會精準救助體系,加強農村低保與扶貧脫貧的銜接,實現城鄉低保應保盡保。建立頤養之家可持續、長效化管理機制,有序推廣居家養老、社區養老、城市智慧養老新模式,不斷滿足城鄉居民的養老服務需求。
    繁榮發展社會事業。堅持教育優先發展戰略,加強普惠性幼兒園規范化管理,推進義務教育均衡化、標準化、信息化和“智慧校園”建設,加快渝水區中心幼兒園、珠珊九年一貫制學校、花鼓山小學改造等一批項目建設,提升農村小規模集中辦學效率,抓好北湖小學、松山小學建設前期工作。完善多元化辦學機制,加強教師隊伍師德師風建設,提升教育教學水平。抓好國家公共文化服務體系示范區后續建設,完成文化市場綜合執法體制改革。深入推進健康渝水建設,抓好袁河三甲醫院等項目建設,全面推進分級診療和醫聯體建設、鄉村衛生計生服務一體化等工作,著力解決“看病難、看病貴”問題。
       九層之臺,起于累土;千里之行,始于足下。同志們,讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,抓鐵有痕、踏石留印,為決勝全面建成小康社會,全面建設“三個全省示范區”作出新的更大貢獻。

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